公文書の管理の在り方等に関する答申について
平成２４年４月２４日に、市長から相模 原市情報公開・個人情報保護・公文書管理 審 議 会 に 対 し 、 「 公 文 書 の 管 理 の 在 り 方 等」について諮問を行いました。
これを受けて同審議会は、公文書管理に 関 す る 学 識 経 験 者 や 公 募 の 市 民 に よ る 公 文書管理部会( 安藤正人部会長) を設置し、 約１年間、全７回にわたった審議の結果を まとめ、前田成東会長から市長へ答申書が 渡されました。
１ 答申の日時及び出席者
( １) 日 時 平成２５年６月１７日( 月) 午前１０時３０分∼１１時 ( ２) 出席者
・相模原市情報公開・個人情報保護・公文書管理審議会 会長 前田 成東
し げ と う
氏( 東海大学政治経済学部長)
・公文書管理部会 部会長 安藤 正人
ま さ ひ と
氏( 学習院大学大学院教授アーカイブズ学専攻)
２ 答申の趣旨
地方自治体の公文書及び歴史的公文書については、地方自治の本旨に鑑みれば、当然 に市民のものであり、共有の知的資源として、適正に管理・保存・利用していくために は、行政の内部規定である規則ではなく、条例においてその仕組みや基準を定めること が必要である。
こうしたことから、諮問事項の「現用公文書の在り方について」、「歴史的公文書の保 存及び利用の在り方について」及び「その他公文書の管理に関し必要な事項」に関し、 留意点を挙げた上、早期に条例化を検討するよう求めている。
また、条例の実効性を担保するために、歴史的公文書を保存し市民が利用する仕組み である公文書館機能の拠点となる公文書館の設置を早期に検討することを求めている。
３ 答申の概要 別紙のとおり
４ 今後の予定
答申を踏まえ、今年度中の条例提案に向けて取り組んでいきます。
平成２５年６月１７日 相模原市発表資料
問合せ先 情報公開課 電話 ０４２−７６９−８２１０
公文書の管理の在り方等に関する答申の主な内容
地方自治体の公文書及び歴史的公文書については、地方自治の本旨に鑑みれば、当 然に市民のものであり、共有の知的資源として、適正に管理・保存・利用していくた めには、行政の内部規定である規則ではなく、条例においてその仕組みや基準を定め ることが必要である。
こうしたことから、諮問事項の「現用公文書の管理の在り方について」、「歴史的公 文書の保存及び利用の在り方について」及び「その他公文書の管理に関し必要な事項」 に対しては、市において、以下の点に留意して、早期に条例化を検討するよう求め、 答申とする。
１ 現用公文書の管理の在り方について
( １) 公文書管理に関する条例の目的について
( 仮称) 相模原市公文書管理条例においては、地方自治法や公文書等の管理に関する 法律との関係を明らかにするとともに、公文書等を管理する意義や市民の「知る権利」、 行政の「説明責任」などについて明示すること。
( ２) 公文書等の定義について
公文書、歴史的公文書などの定義を条例において明らかにするとともに、条例の適 用対象となる範囲については、なるべく幅広くなるよう検討すること。
( ３) 公文書の管理について
作成から保存や廃棄という公文書のライフサイクルの各段階をルール化し遵守する ことが適正な文書管理につながることから、その仕組みを条例において明確にするこ と。
( ４) 出資法人等の文書管理について
実質的に市の業務を担っていると考えられる出資法人等の文書管理については、法 人の実態に応じて、市に準じた取扱いとすること。
２ 歴史的公文書の保存及び利用の在り方について ( １) 歴史的公文書の保存・利用等について
歴史的公文書を永久的に保存する仕組みを条例において定めること。
また、歴史的公文書を利用請求する権利を保障するとともに、利用しやすい仕組み を整えること。
３ その他公文書の管理に関し必要な事項 ( １) 制度の改善等について
客観的・専門的視点から公文書管理制度の改善や不服申立てに対する調査審議を行 う審議会・審査会を設置するなど条例の実効性を高める制度を検討すること。
( ２) その他検討事項
歴史的公文書を保存し市民が利用する仕組みである公文書館機能の拠点となる公文 書館の設置を早期に検討すること。
また、公文書を取り巻く課題解決にも積極的に取り組むこと。
別 紙
相模原市情報公開・個人情報保護・公文書管理審議会 委員名簿
公文書管理部会 委員名簿
役 職 氏 名 所属等
部会長 安藤 正人 学習院大学大学院教授 副部会長 友岡 史仁 日本大学法学部教授 委 員 種帰 千代子 公募委員
委 員 早川 和宏 桐蔭横浜大学大学院法務研究科教授 委 員 細田 明彦 相模原商工会議所常議員・１号議員 委 員 森本 祥子 東京大学総合研究博物館特任准教授
※ 所属等は答申時のもの
役 職 氏 名 所属等
会 長 前田 成東 東海大学政治経済学部長 副会長 友岡 史仁 日本大学法学部教授 委 員 安藤 正人 学習院大学大学院教授
委 員 石井 髙子 相模原市民生委員児童委員協議会常任理事 委 員 牛嶋 仁 中央大学法学部教授
委 員 臼井 百合子 元小学校長 委 員 立山 龍彦 公募委員 委 員 坪井 廣行 弁護士 委 員 種帰 千代子 公募委員
委 員 早川 和宏 桐蔭横浜大学大学院法務研究科教授 委 員 平林 清 相模原市自治会連合会副会長
委 員 細田 明彦 相模原商工会議所常議員・１号議員 委 員 森本 祥子 東京大学総合研究博物館特任准教授
